北京农村拆迁纠纷律师：村委会、街道办出面全权处理征收事项，出了问题谁来负责？

　　我们注意到，不管是征收集体土地中，还是征收国有土地上房屋征收中，绝大多数情况下，许多被征收人见到的工作人员并不是从相关部门下来的工作人员，而是村委会、街道办派出的工作人员，甚至可以说，从头到尾所有的征收事项都是由村委会或者是街道办来处理，包括与被征收人协商补偿事宜，签订补偿安置协议等。那么村委会或者是街道办否有权参与征地拆迁呢？

　　对于村委会想必大家应该都知，其可是掌管着村里所有的大小事务，因此在村民的眼里，村委会可以算得上是大家的“大管家”。但这里村民也要认清一点，村委会是一个群众性自治组织，并不是行政机关，所以其的职责仅处理村民与邻居之间的纠纷，向相关部门反映村民的意见或建议，协助维护社会治安，以及办理本村的公共事务和公益事业等。

　　由此可以得知，村委会并没有实施征地拆迁的实权，其也不可以擅自决定与土地征收、房屋征收相关事宜，包括签订补偿安置协议（替征收方与被征收人签订协议，或替村民与征收方签订协议），强制拆除被征收人房屋，强制占用土地、清除地上附着物、青苗等等。

　　只不过，在一般情况下，如果村集体内的土地因公共利益被征收，村委会可以协助征收方（相关部门）推进土地征收工作。实践中，极个别的征收方会将所有的征收工作全部委托给村委会或者是街道办来处理，自己却不出面，广大被征收人从头到尾见到的都是村书记、村主任等其他村委会的工作人员。那么，如果在征地拆迁过程中出现了问题，比如房屋被村委会强制拆除了，要由谁来负责呢？

　　首先我们先来了解一下，土地征收、房屋征收主体是谁

　　根据《土地管理法》第四十七条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准之后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当在拟征收土地所在的乡、村、村民小组范围内发布土地征收预公告、补偿安置方案。《土地管理法实施条例》第三十一条规定，征收土地申请经依法批准后，县级以上地方人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征收土地公告。

　　根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

　　由此可以得知，无论是征收集体土地还是征收国有土地上房屋，征收主体都是县级以上地方人民政府，不是村委会，也不是乡、镇人民政府。那也就是说。所以，在土地征收中，或者是国有土地上房屋征收中，一旦出现问题，不管相关部门将征收工作是委托给了村委会，还是实施单位，一般情况下，其都应当要承担之后的法律责任。

　　也就是说，如果征收集体土地时，村委会组织相关人员，在没有拿到法院作出的强制执行裁定书的情况下，对没有交出土地、房屋的被征收人，实施了强制拆除，或对地上附着物实施了强制清除等违法行为，那么被征收人是可以以相关部门为被告知向人民法院提起行政诉讼，要求其承担相应的赔偿责任。

　　《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第二十条第三款规定，没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以委托的行政机关为被告。

　　由于被征收房屋涉及村民的切身利益，因此由村委会带头强制拆除被征收人房屋的情况，基本上都是获得了相关部门的支持，且有相关的书面委托书（即强拆被征收人房屋的委托书），所以一旦被征收房屋被村委会带人强制拆除了，被征收人可以直接以相关部门为被告提起诉讼。

　　对于相关部门不承认是他们同意强拆被征收人房屋的，或者说被征收人不知道是谁带头把自己家房屋强制拆除的情形，在此情况下，被征收人可以先审查自己有没有收到相关的文件，比如房屋征收补偿决定、责令限期拆除决定、强制执行决定等等，如果有，那么则可以以作出该文件的行政机关为被告。

　　根据《土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定，房屋征收补偿决定等文件，也就只有县级以上地方人民政府有权作出，所以收到这些文件之后，看看落款处的红章是哪个部门的，如果不是该部门作出的，那作出程序则违法，被征收人依旧可以起诉，当然若房屋已经被拆除，那在确定强拆主体后，直接起诉强拆违法。

　　如果没有相关文件，就需要以实施强制拆除的部门为被告，对于既没有收到强制拆除决定等文件，也不知道是谁强制拆除房屋的，被征收人需要马上报警（房屋被拆除以后，不管知不知道强拆主体都要报警），可以让警察立案调查，如果调查出且确定了，那么以警察所调查到的相关部门为被告，提起诉讼，也可以以现有证据初步证明实施强制拆除行为的行政机关为被告。

　　总之，凯诺拆迁律师最后想要告诉大家的是，房屋被违法强制拆除以后，一定要及时地收集相关的证据材料，包括相关部门下发的一些文件，以及房屋被强制拆除前、后的一些照片、录像，还有产权证、相关的缴费凭证等等，这是非常重要的，然后尽快在专业律师的帮助下，启动法律程序，通过诉讼要求相关部门承担赔偿责任。