关于《广州市越秀区突发水污染事故处置应急预案》的政策解读

　　一、编制背景

　　根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律规定，需要建立健全越秀区突发水污染事故应急处置机制，指导和规范突发水污染事故的应急处理工作，落实工作责任制，为各有关单位有效和安全处置水污染事故提供指导，将突发水污染事故造成的损失降低到最低程度。

　　二、编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《突发环境事件应急管理办法》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急监测技术规范》《突发生态环境事件应急处置阶段直接经济损失评估工作程序规定》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省突发环境事件应急预案》《广东省突发事件预警信息发布管理办法》《广州市突发事件预警信息发布管理规定》《广州市突发环境事件应急预案》《广州市突发水污染事故处置应急预案》《越秀区危险化学品事故应急预案》等法律法规及有关规定。

　　三、目标任务

　　指导和规范越秀区应对突发水污染事故处置工作，建立快速反应制度，落实工作责任制，最大限度预防和减轻突发水污染事故及其造成的危害，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。2025年3月18日，广州市越秀区人民政府办公室编制印发《广州市越秀区突发水污染事故处置应急预案》（文号）（以下简称“《预案》”）。

　　四、主要内容

　　《预案》由9个章节组成，分别为总则、组织体系、运行机制、后期处置、应急保障、监督管理、附则、附录、附件。

　　（一）总则

　　明确《预案》的编制目的和适用范围，列举编制《预案》的依据及对水污染事故的分级，同时明确工作的原则。

　　（二）组织指挥体系及职责

　　参考现行的《广州市突发水污染事故处置应急预案》的机构设置，以及越秀区各有关部门的工作职责，确定越秀区突发水污染事故应急指挥部总（副）指挥等关键岗位负责同志，确定指挥部成员单位。明确指挥部、指挥部办公室及各成员单位的工作职责，同时确定现场指挥部及下设的10个现场工作组的牵头（组成）单位及主要工作职责。

　　（三）运行机制

　　运行机制部分主要包括了预防、监测、预警、信息报告、先期处置、应急响应、信息发布与舆论导向和应急终止等8个部分。

　　其中“预防”部分中明确了突发水污染事件的信息来源和接收单位、报告、汇总单位；“监测”部分要求有关成员单位按照各自职责，建立健全突发水污染事件监测制度，整合监测信息资源，科学研判突发水污染事件信息；“预警”部分对突发水污染事故的预警作出分级，明确突发水污染事故预警信息的发布、采取的措施以及解除等工作的相应流程与内容；“信息报告”部分对突发水污染事故的信息报告时限、报告内容以及信息报告的流程作出规范；“先期处置”部分对突发水污染事故发生后，明确涉事单位应第一时间采取相关的应急处置措施；“应急响应”部分确定突发水污染事故的响应等级和响应程序，明确处置措施、安全防护保障等各项任务；“信息发布与舆论导向”部分明确由新闻宣传组做好对外宣传工作；“应急终止”部分确定突发水污染事故处置的终止程序。

　　（四）后期处置

　　本部分主要包括善后处理以及调查和评估。“善后处理”部分对明确响应结束后需继续实施的环境监测、污染治理等后续工作；“调查和评估”部分对突发水污染事故后续的调查、评估工作流程、内容进行了细化。

　　（五）应急保障

　　从队伍保障、资金保障、物资装备保障、交通运输保障、医疗卫生保障、通信保障等6方面，为应对突发水污染事故做好全方位保障。

　　（六）监督管理

　　本部分主要对《预案》实施后的宣传、培训、演练、管理工作作出相应规定，同时明确突发水污染事故应急处置中的奖惩条件。

　　（七）其他（包括附则、附录、附件三个章节）

　　在附则中，对突发水污染事故、应急监测等专业名词术语作出解释以及明确《预案》的实施时间。

　　在附录中，细化突发水污染事故的4个等级的划分情形，列出了越秀区突发水污染事故应急机构组织架构图。

　　在附件中，列出了突发水污染事故应急响应流程图、部分成员单位及联系电话、信息报送格式范本。同时列出了越秀区内现有的应急物资、防控设施清单等信息。为越秀区内可能发生的突发水污染事故类型编制应急处置卡，简要突出各工作组的职责，各相关工作组可根据应急处置卡开展相应工作。

　　五、利企惠民举措

　　《预案》的编制印发，能最大限度预防和减轻突发水污染事故对生态环境造成的危害，切实保障公众身心健康和生命财产安全。

　　六、新旧《预案》差异

　　《预案》为广州市越秀区第一次起草制定的突发水污染事故类应急预案，是对《广州市越秀区突发环境事件应急预案》的拓展和补充。与现行的《广州市突发水污染事故处置应急预案》相比，更贴近越秀区实际情况，更具有可操作性。

来源：广州市人民政府网站