甘肃省生态环境厅“四个聚焦”扎实开展生态环境执法稽查工作

　　甘肃省生态环境厅以推进生态环境执法提质增效为核心，精准深入开展稽查工作，全面扩展稽查业务，严格规范稽查程序，不断创新稽查手段，充分发挥执法稽查的“防火墙”“助推器”作用，全力打造陇原生态环境保护执法铁军。

　　聚焦重点领域 提高稽查效能

　　制定印发《2023年甘肃省生态环境执法稽查工作计划》，紧密结合全省年度生态环境执法工作要点，明确稽查工作目标、重点、方法，对日常执法检查、专项执法行动、区域交叉检查和省级督导检查等3类14项重点任务进行整理，配套更新了稽查询问笔录、稽查记录等稽查文书，有效提高稽查效能。

　　10月中下旬，省生态环境厅抽调执法骨干，邀请行业技术专家组成稽查工作组，对白银、定西、陇南、临夏、甘南5市（州）16县（区）开展年度执法稽查，结合省情实际和生态环境保护重点任务目标，以执法大练兵开展情况为核心，围绕年度生态环境执法计划制定及执行、重点执法任务落实、环境行政处罚案件办理及信访投诉举报查处、移动执法系统使用、执法队伍规范化建设情况五大方面，对执法行为、方式、质量开展全面评估，切实推进各项重点任务落实落细。

　　聚焦方法创新 优化稽查方式

　　通过“线上+线下”两条战线联动的方式，锁定重点任务询问核查、重点企业现场抽查、重点案卷联合评查三大战场，确保实现真稽实查。按照稽查工作计划确定的稽查对象，提前通过全国环境行政处罚案件办理信息系统、甘肃省生态环境监测大数据管理平台、生态环境空间信息服务平台等“线上”平台，对稽查对象“双随机、一公开”执法监管落实、移动执法建设使用、执法公示制度和全过程记录制度等情况开展非现场执法稽查，提前发现和锁定一批问题线索。

　　现场稽查通过调取材料、询问座谈、比对数据信息等方式，宏观掌握稽查对象生态环境执法工作基本面；按照每个执法机构3-5份案卷的比例，随机抽取已办结的行政处罚案卷进行评查；每个地区抽取1-3家规模企业开展现场检查，重点核查上级交办问题线索查处和整改情况。

　　聚焦帮扶指导 延伸稽查触角

　　为深化巩固全省生态环境保护执法大练兵成效，稽查期间，工作组对5个市级执法机构及所辖32个县级执法机构2023年生态环境保护执法大练兵活动开展情况开展了督导帮扶。对照大练兵活动表现突出集体和个人评选评分细则，针对大练兵活动开展过程中存在的问题以及典型案例公开、专项行动开展、“两法”衔接等难点堵点进行面对面交流，就今后执法大练兵活动应把握的关键环节进行梳理强调、释疑解惑，切实推动大练兵活动走深走实。

　　针对行政执法案件办理等执法大练兵关键指标，工作组抽取2023年和2022年第三、四季度办结的52份案卷，重点对案卷中执法主体、违法主体、违法事实证据、法律适用、执法程序、调查取证、信息公开、文书规范制作等实体和程序方面进行评查，对发现的问题现场反馈并进行指导帮扶，进一步提升了案卷质量，优化了办案程序，规范了处罚工作。

　　同时，针对性地抽取4件正在办理的案件，从案件证据材料收集、法律适用，到文书制作规范等方面提前进行稽查帮扶，从案件办理初始阶段对案件进行研判把关，杜绝案件出现瑕疵。

　　聚焦后续监督 巩固稽查成效

　　稽查期间，工作组共制作稽查记录16份、稽查询问笔录25份，随机抽取执法音像记录和文字全过程记录50条、移动执法系统信息300多条，调取执法工作资料90多份，在门户网站抽查执法公示内容100多条，形成执法稽查意见书、稽查报告书10份。

　　针对稽查发现的问题，工作组深入分析梳理，现场指导市州和县（区）分局找准问题根源，研究解决办法，压实整改责任，拉单列项、立行立改。稽查结束后向被稽查单位发送稽查意见书正式反馈问题，要求在30天内整改并反馈整改情况。

　　同时，省生态环境厅将对此次稽查发现的执法方面突出问题进行追踪督办，对拒不整改或造成重大不利影响的，作为稽查典型案例进行集中曝光，接受社会监督，全面推进生态环境稽查工作成效的巩固落实。

　　下一步，甘肃省生态环境厅将持续督促相关市州对标整改，确保执法稽查反馈的各项意见要求落到实处，严防走过场、搞形式。同时，坚持以稽查促提升，加强稽查结果运用，把执法稽查和生态环境重点工作任务落实紧密结合起来，不断聚焦执法力度、办案质量、工作成效、队伍建设，进一步提升甘肃省执法能力水平，激发执法队伍依法履职、干事创业的积极性，为全省生态环境保护各项工作有序开展保驾护航。

　　来源：新甘肃